Nowe przepisy o płacy minimalnej w Niemczech i stosowanie ich przez niemiecką administrację wobec przewoźników drogowych wykonujących przewozy międzynarodowe po terytorium Niemiec, stoją, w opinii polskiego rządu, w sprzeczności z prawem unijnym i ograniczają swobodę przepływu usług w Unii Europejskiej. Strona polska podjęła wobec tego oficjalne działania, zarówno dwustronne, jak i na forum UE, które mają doprowadzić do zmiany tej sytuacji. Taką informację przedstawiła w Sejmie 15 stycznia 2014 r. Minister Infrastruktury i Rozwoju Maria Wasiak.
Z dniem 1 stycznia 2015 r. w Niemczech weszła w życie ustawa o płacy minimalnej wraz z aktami wykonawczymi, które dotyczą m.in. obowiązku zgłaszania płacy minimalnej oraz ewidencjonowania i przechowywania dokumentacji związanej z ustawą o płacy minimalnej. Płace minimalne obowiązują w większości państw unijnych, jednak niemiecka administracja bardzo szeroko interpretuje zakres obowiązywania nowego prawa.
Chodzi w szczególności o wymóg stosowania godzinowej stawki minimalnej w przypadku przewoźników drogowych mających swoją siedzibę poza Niemcami, a wykonujących operacje transportowe (kabotaż, transport międzynarodowy do/z RFN, tranzyt rzeczy i osób) na terytorium tego kraju. Federalne Ministerstwo Finansów oraz Ambasada RFN w swoich wyjaśnieniach potwierdziły, że nowe przepisy stosuje się wobec wszystkich pracowników wykonujących pracę w czasie ich zatrudnienia na terytorium Niemiec, w tym kierowców polskich ciężarówek i autobusów. Ustawa nakłada też inne obowiązki na pracodawców dotyczące m.in. ustanowienia na terenie RFN pełnomocnika, który powinien przechowywać dokumentację przebywania i wykonywania pracy na terenie RFN przez pracowników z zagranicy.
Polska ma poważne wątpliwości co do tak szerokiej interpretacji nowych przepisów niemieckich. Nie każda godzina przepracowana na obszarze Niemiec powinna podlegać przepisom o płacy minimalnej, a jedynie czas, który wiąże się z wykonywaniem pracy w ramach oddelegowania. Co więcej, takie stosowanie ustawy ogranicza wolną konkurencję. - Uważamy, że nowe niemieckie przepisy nie powinny być stosowane do przewoźników drogowych wykonujących przewozy międzynarodowe po terytorium Niemiec, ponieważ jest to niezgodne z unijnymi regulacjami – podkreśliła w Sejmie minister Wasiak. Chodzi o rozporządzenie 1073/2009 dotyczące dostępu międzynarodowego do usług autokarowych i autobusowych oraz o rozporządzenie 1072/2009 dotyczące wspólnych zasad dostępu do rynku międzynarodowych przewozów drogowych. Oba akty realizują zasadę swobody świadczenia usług z art. 56 i 57 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej w sektorze transportu drogowego.
Strona polska podjęła liczne działania na rzecz respektowania przez Niemcy przepisów unijnych oraz uzyskania jednoznacznego stanowiska tego kraju w zakresie stosowania nowego prawa. Działania te obejmują zarówno kontakty dwustronne, jak i na forum Unii Europejskiej.
23 grudnia 2014 r. minister Maria Wasiak, wystosowała pismo do komisarzy ds. Rynku Wewnętrznego, Przemysłu, Przedsiębiorczości oraz Małych i ¦rednich Przedsiębiorstw, ds. Transportu oraz ds. Zatrudnienia i Spraw Społecznych, w którym zwróciła uwagę na to, że stosowanie nowego prawa zgodnie z prezentowanym przez stronę niemiecką stanowiskiem miałoby bardzo negatywny wpływ na europejski rynek przewozów drogowych. – Poprosiliśmy KE o szczegółową analizę nowego niemieckiego prawa – wyjaśniła minister. W tej sprawie z Komisją kontaktowali się także polscy posłowie do Parlamentu Europejskiego, którzy w grudniu wystosowali tzw. pytanie priorytetowe z prośbą o wyjaśnienie, czy nowe prawo niemieckie jest zgodne z przepisami unijnymi.
MIiR oraz MSZ współpracują także z administracją tych państw członkowskich, których przewoźnicy wykonują przewozy na rynku niemieckim. Z inicjatywy Polski 15 stycznia odbyło się w Brukseli spotkanie z przedstawicielami Bułgarii, Chorwacji, Czech, Estonii, Litwy, Rumunii, Słowacji, Słowenii i Węgier. Jego celem było wypracowanie wspólnego stanowiska wobec działań strony niemieckiej.
W najbliższym czasie przewiduje również się polsko–niemieckie konsultacje dwustronne na szczeblu ministerstw.
Polska apeluje również o nieegzekwowanie stosowania nowych niemieckich przepisów, w szczególności wobec przewoźników dokonujących przewozów tranzytowych (rzeczowych i osobowych) przez terytorium RFN, do czasu wyjaśnienia sprawy ich zgodności z prawem UE. Administracja rządowa pozostaje w bezpośrednim kontakcie ze stowarzyszeniami przewoźników drogowych. W pierwszej połowie stycznia przewoźnicy sygnalizowali jedynie pojedyncze przypadki kontroli przewoźnika i kierowcy przez służby niemieckie oraz odmowy wydania przez niemiecką spedycję ładunku polskiemu przewoźnikowi.
Według danych GUS za 2013 r. transport samochodowy w przewozach międzynarodowych ładunków zajmuje pierwsze miejsce z blisko 60 proc. udziałem wśród pozostałych rodzajów transportu. Polska ma największy udział w przewozach towarowych międzynarodowych transportem samochodowym w UE. Wynosi on 25 proc. (następne są Hiszpania i Niemcy). W 2014 r. polska branża zarobkowego towarowego transportu drogowego liczyła około 30 tys. firm posiadających licencje wspólnotowe, które dysponują ok. 164,5 tys. pojazdami samochodowymi. Dodatkowo w przewozach osób funkcjonuje 3,5 tys przedsiębiorstw, dysponujących 12 tys. pojazdami.
Szacuje się, że w kierunku zachodnim aktywnych jest 90 proc. polskich przewoźników drogowych. Z rynkiem niemieckim związanych jest w przewozach towarowych ok. 27 tys. przedsiębiorstw transportowych i ok. 150 tys. pojazdów, a w przewozach osobowych ok. 3,2 tys. firm i około 11 tys. pojazdów.
We wtorek Premier Ewa Kopacz oraz Rada Ministrów zapozna się z informacją o działaniach podejmowanych w związku ze skutkami dla sektora transportu drogowego po wprowadzeniu przez Republikę Federalną Niemiec zmian prawnych dotyczących płacy minimalnej. Informację przedstawi Minister Infrastruktury i Rozwoju.
źródło: MIR
Tu jesteś:
- Wiadomości
- Nowości
- Co dalej z płacą kierowców
